全國住房和城鄉(xiāng)建設會議于12月21日召開，全國住房和城鄉(xiāng)建設會議在北京舉行。會議深入學習貫徹了習近平總書記關于住房和城鄉(xiāng)建設的重要指示和指示的精神，貫徹了黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，總結了2020年和十三五期間的住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析了形勢和面臨的問題，提出了2021年工作的總體要求和重點任務。黨組書記、住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部部長王夢輝作了工作報告。、

　　會議指出，習近平總書記高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作，對住房和房地產(chǎn)，城市建設和城市治理，脫貧攻堅，鄉(xiāng)村建設等作出一系列重要論述和指示，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要繼續(xù)深入學習貫徹習總書記重要指示批示精神，更加堅定自覺地指導住房城鄉(xiāng)建設實踐，進一步增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，確保習總書記重要指示批示精神在住房城鄉(xiāng)建設領域落地見效。

　　會議指出，到2020年，國家住房和城鄉(xiāng)建設體系將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的精神，采取行動克服困難，在住房和城鄉(xiāng)建設上取得新的進展和成果。

　　一是做好防疫防控、復工復工工作，努力建設應急醫(yī)療設施，切實保障城市運營和居民生活，積極采取扶持政策，幫助企業(yè)解決實際困難，促進各級復工返工，為疫情的防控做出積極貢獻。

　　第二，要穩(wěn)步落實房地產(chǎn)長效機制，加強財政土地政策的聯(lián)動，以城市政策和分類調(diào)控規(guī)范住房租賃市場的發(fā)展，在各方的共同努力下，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定運行，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定地價、穩(wěn)定房價、穩(wěn)定預期的目標。

　　第三，切實抓好住房保障工作。推進住房保障制度建設試點，大力發(fā)展政策性出租住房。1月至11月，全國改造棚戶區(qū)206.9萬套，超出年度規(guī)劃任務。

　　四是高品質城市發(fā)展邁出新步伐。在36個城市開展城市體檢。加強歷史文化保護和城市風貌管理。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序推進。1-11月，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新改造3.97萬個，惠及近7個。2500萬個家庭。開展城市居住社區(qū)短板補齊行動，推進完整居住社區(qū)建設。深入推進海綿城市建設，地市級及以上建成區(qū)消除黑臭水體比例達到96%。加強城市排水和內(nèi)澇防治工作，實現(xiàn)安全度汛。加快城市生活垃圾分類，46個重點城市生活垃圾分類平均覆蓋率達到86。6%。

　　第五，住房和城鄉(xiāng)建設脫貧工作取得決定性成果。全面完成貧困家庭農(nóng)村危房整治工作。全國23416萬戶貧困家庭住房安全。加強大別山扶貧目標與扶貧工作的聯(lián)系。

　　六是進一步加強農(nóng)村建設，開展農(nóng)村建設評估試點，推進新型鋼結構農(nóng)舍建設，加強農(nóng)村生活污水處理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，對農(nóng)村住房安全隱患進行調(diào)查和整治。

　　第七，加快建筑業(yè)的轉型和發(fā)展。促進智能化建設與建設產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，開展綠色建筑建設。加強對工程質量和安全的監(jiān)督管理，深入實施三年城市建設安全專項整治行動。

　　第八，重點地區(qū)改革不斷深化，建立城鄉(xiāng)歷史文化保護和傳承制度，推進工程建設項目審批制度改革，深化建筑業(yè)改革，推進以信息化、數(shù)字化、智能化為基礎的新型城市基礎設施建設，促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的轉變和發(fā)展，促進城市發(fā)展和建設方式的轉變。

　　九是全面加強黨的建設。我們要在黨的政治建設的領導下，繼續(xù)學習新時期中國特色社會主義思想。積極創(chuàng)建模范機關。要加強作風紀律建設，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強干部教育培訓。

　　會議指出，“十三五”時期住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　住房建設正朝著全民住房的目標邁進。2019年，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積將分別達到39.8平方米和48.9平方米。全國已啟動棚改2300多萬套，幫助5000多萬居民走出棚改進樓。

　　城市建設和發(fā)展取得顯著成就。新型城鎮(zhèn)化進一步推進。城市數(shù)量達到684個，城市建成區(qū)面積達到6.03萬平方公里，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環(huán)境明顯改善。

　　城管法制化、智能化、規(guī)范化水平進一步提高，城管執(zhí)法隊伍素質明顯提高。

　　住房和城鄉(xiāng)建設領域扶貧任務全面完成。累計支持522.4萬戶貧困戶危房改造。住房和城鄉(xiāng)建設部支持的大別山區(qū)4個定點扶貧縣和36個貧困縣實現(xiàn)脫貧。

　　美麗宜居農(nóng)村建設進一步推進，農(nóng)村面貌煥然一新。

　　“中國建筑”譜寫新篇章，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強。

　　住房和城鄉(xiāng)建設領域深化改革取得新突破，管理體制、機制和政策體系不斷完善。

　　五年來住房和城鄉(xiāng)建設的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的重大優(yōu)勢。習近平總書記作為黨中央的核心和全黨的核心指導，有黨中央的堅強領導。全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部職工團結奮斗，克服各種困難和挑戰(zhàn)。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務平臺。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。進一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。

　　四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平臺，推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善城市綜合管理服務評價體系，加強城市網(wǎng)格化管理，推動城市管理進社區(qū)。繼續(xù)深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。開展市容市貌環(huán)境整治專項行動。加強城市治理中的風險防控，提升城市安全韌性。

　　五是實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村建設水平。全面開展鄉(xiāng)村建設評價工作。推廣裝配式鋼結構等農(nóng)房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制。繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)房建設標準和建設管理制度。加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。完善裝配式建筑標準體系，大力推廣鋼結構建筑。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動。落實建設單位工程質量首要責任，持續(xù)開展建筑施工安全專項整治，堅決遏制重特大事故。

　　七是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強法規(guī)標準體系建設。全面實施城市體檢評估機制。深化城市管理體制改革，加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準化建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)推進建筑業(yè)“放管服”改革。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)標準體系。

　　八是加強黨的全面領導，打造高素質干部隊伍。強化政治機關意識教育，進一步提高政治站位，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量。加大干部隊伍建設力度，切實提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　會議號召，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心和更加扎實的工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍、倪虹、黃艷、姜萬榮，中央紀委國家監(jiān)委駐部紀檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會議，易軍作會議總結講話。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委及有關部門主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人，海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務廳主要負責人，中央和國家機關有關部門相關司(局)、中央軍委后勤保障部軍事設施建設局、中國海員建設工會、中央企業(yè)有關負責人，駐部紀檢監(jiān)察組負責人，部機關各司局、部直屬各單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉(xiāng)建設工作的副市長參加會議。

　　會議強調(diào)，要做好2021年的住房和城鄉(xiāng)建設，就要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊堅持"三新"，切實做到"三努力"。

　　一是緊緊進入新的發(fā)展階段，重點推進住房和城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，深刻認識和把握住房和城鄉(xiāng)建設面臨的新形勢和新問題，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，規(guī)劃和促進"十四五"期間住房和城鄉(xiāng)建設的高質量發(fā)展。

　　第二，要緊緊貫徹新發(fā)展觀，重點推進住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式的轉變，住房和城鄉(xiāng)建設是落實新發(fā)展觀的重要載體和主戰(zhàn)場，要堅持以人為本的發(fā)展觀，不斷加強城鄉(xiāng)建設和城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，把生態(tài)安全放在更加突出的位置，堅定不移地推進改革創(chuàng)新，貫穿新發(fā)展觀的全過程和各個方面。

　　三是要緊密構建新的發(fā)展模式，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設的重要支點作用，積極開發(fā)新的住房供應，加快推進"新城市建設"，建設新的居住小區(qū)消費平臺，建設現(xiàn)代宜居新農(nóng)舍，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)智能化建設，推進新發(fā)展模式的建設，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　會議要求繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記2021年關于住房和城鄉(xiāng)建設的重要指示精神，落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，重點抓好八個方面的工作。

　　切實轉變城市開發(fā)建設方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃，建設，管理，促進城市結構優(yōu)化，功能完善，品質提升，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設宜居，綠色，韌性，智慧，人文城市一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發(fā)展。完善城市空間結構，構建中心城市，大都市區(qū)，城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。開展城市生態(tài)修復功能提升工程，改善人居環(huán)境質量。加強歷史文化保護，塑造城市風貌。全面推進舊城區(qū)改造，加快完善住宅社區(qū)建設，推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務。深入開展新型城市基礎設施建設試點工作，探索形成可復制，可推廣的機制和操作模式。系統(tǒng)化全區(qū)推進海綿城市建設，統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理，鞏固城市黑臭水體治理效果。

　　第二，穩(wěn)步實施房地產(chǎn)長效機制，促進房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持以房為居、不投機的立場，全面落實房地產(chǎn)的長效機制，強化城市的主體責任，完善政策協(xié)調(diào)、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預警、輿論引導、市場監(jiān)督等機制，維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。